1994年7月19日，桂林市人民政府印发《桂林市国内旅游散客服务管理规定》，以加强对到桂林的国内旅游散客的落地服务；同时对旅游售票点实行了定点管理，并发行桂林游览信誉卡，旅游者合法权益受到侵害时可持卡向桂林市旅游局进行投诉。